工商总局等四单位关于执行个体育工作业专科高校营商营业执照和税务登记证“两证整合”的看法

发文单位:国家工业专科学校营商管总局 国家税务总局 国家发展和改正委员会等

工商总局等四部门有关推行个体育工作商家营业执照和税务登记证“两证整合”的意见工商个字〔201陆〕1陆7号

文  号:工商个字〔2014〕1陆7号

外市、自治区、直辖市及陈设单列市工商行管局,国税局、地方税务局,发展改正委,法制办公室:

揭橥日期:2016-8-29

为越来越加深商业事务制度改进,加速促进“三证合一”登记制度改良向个人中国工商银行延伸,实施个体工卖家营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现建议如下意见。

外市、自治区、直辖市及陈设单列市工商家管局 (集镇监察管理单位)
,国税局、地税局,发展革新委,法制办公室:

1、足够认识实施个体育工作商户“两证整合”登记制度改进的第3意义

为进一步加深商业事务制度改进,加速促进“三证合一”登记制度更始向个人工业专科高校营商延伸,实施个体育工作商户营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院允许,现提议如下意见。

村办工业专科高校营商是小编国国民从事经营活动的一个至关心重视要主体情势,作者国个体经济在力促经济提升、扩张财政收入、促进就业创业、维护社会平安等方面发表着首要效率。“两证整合”登记制度是指将个人工专营商登记时依次申请,分别由工商行管部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一回申请、由工专营商管机构核发二个营业执照的登记制度。全面推行“两证整合”登记制度改进,是兑现党的拾八大和10八届3中、肆中、5中全会精神,落实国务院裁决布署,深化商业事务制度改正的第2行动。加快促进那1改革机制,有利于建立程序更为有利于、内容更是完善、流程进一步优化、财富越来越集约的市镇准入新格局,简化个体育工作业专科高校营商登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体合营经济健康向上,有力推进公众创业、万众革新。加快推进那1改正,可以行得通促进工商、税务等机构贯彻音信共享,提高公共服务和行政管理职能,对于促进精简政党机构下放权限、建设服务型政党,进步国家治理种类和治理能力现代化水平,具有相当根本的意思。各州要站在大局高度充裕认识那壹改革机制的要紧意义,升高思想认识,加强协调合营,确认保证这一利国利民的革新行动顺遂施行。

壹、丰盛认识实施个体育工作卖家“两证整合”登记制度革新的最首要意义

2、改正对象和主导尺度

村办工商家是笔者国人民从事经营活动的一个最首要宗旨情势,作者国个体经济在促进经济腾飞、增添财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等地点揭橥着主要成效。“两证整合”登记制度是指将民用工业专科高校营商注册时依次申请,分别由工商户管单位核发营业执照、税务机关核发税务登记证,改为3回提请、由工商户政管理机关核发3个营业执照的注册制度。周密推行“两证整合”登记制度改良,是兑现党的10八大和10捌届3中、4中、伍中全会精神,落实国务院决定安插,深化协商制度革新的重点举措。加快拉动那1改造,有利于树立程序更加方便、内容更为周全、流程进一步优化、能源越来越集约的市镇准入新情势,简化个体育工作商行登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体独资经济健康发展,有力促进群众创业、万众立异。加速促进那一创新,能够使得推动工商、税务等机关达成消息共享,升高公共服务和行政管制职能,对于推进精简政党机构下放权限、建设服务型政坛,升高国家治理种类和治理能力现代化程度,具有特别重点的含义。外省要站在全局中度丰盛认识那壹改造的第③意义,升高思想认识,坚实协调协作,确定保证那1利国利民的改制举措顺利施行。

改正目的。

二、改进目的和基本原则

因此个人中国工商银行“两证整合”,达成人民只需填写“一张表”,向“二个窗口”提交“一套材质”即可办理个人工商家工商及税务登记,将由工商家管、税务机构个别核发的营业执照和税务登记证,改为由工卖家管机关核发一个加载法人和其余组织联合社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照。同时,完成工商、税务部门的民用中国工商银行数据新闻实时共享。

(壹)改善对象。

骨干尺度。

因此个人工专营商“两证整合”,实现人民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个人工专营商工商及税务登记,将由工业专科高校营商管、税务机构分别核发的营业执照和税务登记证,改为由工专营商管单位核发3个加载法人和其余协会计统计1社会信用代码(以下简称统壹社会信用代码)的营业执照(附属类小部件一)。同时,达成工商、税务机关的私家工商家数据音信实时共享。

一.简便快捷。依据顺序便捷、办照高效的渴求,优化审查批准流程,创新劳动方法,进步注册功用,方便个体育工作业专科高校营商注册。

(2)基本条件。

二.行业内部统1。依据优化、整合、壹体化的标准,科学制订“两证整合”登记流程,进行联合的“两证整合”登记程序和挂号要求,规范登记条件、登记材质。

一.方便人民群众高效。遵照顺序便捷、办照高效的供给,优化审查批准流程,立异劳动章程,进步注册功能,方便个体工商家注册。

三.统筹拉动。大力实践一窗受理、壹站式服务办事机制,将“两证整合”登记制度改革与全程电子化登记管理、公司信用新闻公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作统一筹划考虑、协同推进。

2.正经统一。依据优化、整合、1体化的口径,科学制订“两证整合”登记流程,举行联合的“两证整合”登记程序和挂号要求,规范登记条件、登记材料。

叁、改正的最首要内容

三.统一筹划拉动。大力实施一窗受理、一站式服务办事机制,将“两证整合”登记制度改良与全程电子化登记管理、集团信用新闻公示系统建设、信用新闻共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进。

周全实施个体育工作业专科学校营商营业执照和税务登记证整合。依照相关法律法规和国标,建立联合登记流程、统一编码和赋码规则等,周详实行个人工商行“两证整合”登记方式。通过“一窗受理、互联互通、音讯共享”,由工卖家管单位核发加载统壹社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的效劳,税务机构不再发放税务登记证。工业专科高校营商管机构赋码后,将联合社会信用代码和连锁音讯按规定时限回守旧一代码数据库。

3、改进的机要内容

集合登记条件,规范登记流程。遵照“保留必需、合并同类、优化简化”的规则,整合优化申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等程序,减少注册审查批准期限。进行统一的注册条件、登记文书格式规范。申请人办理个人工业专科学校营商登记登记时只需填写“一张表”,向“二个窗口”提交“一套材质”即可。工商户管单位受理申请并核实后,向个人工商家核发加载统壹社会信用代码的营业执照,在国家集团信用音讯公示系统开展公示,并与税务部门共享申请材质和复核新闻,达成实时数据调换、档案互认。个体育工作卖家的电子登记档案与纸质登记档案具有同样法律坚守。

(1)全面实施个体育工作商行营业执照和税务登记证整合。依据有关法律法规和国标,建立联合登记流程、统一编码和赋码规则等,周详执行个体育工作商家“两证整合”登记方式。通过“1窗受理、互联互通、新闻共享”,由工专营商管部门核发加载统1社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功效,税务机构不再发放税务登记证。工卖家政管理单位赋码后,将联合社会信用代码和血脉相通音讯按规定年限回古板一代码数据库。

税务机关在民用工业专科学校营商办理涉税事宜时,确认统1社会信用代码等有关消息,实行税务管理。

(二)统一登记条件,规范登记流程。依据“保留必需、合并同类、优化简化”的尺度,整合优化申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等程序,减弱注册审查批准时间限制。进行统一的登记条件、登记文书格式规范(附属类小部件二)。申请人办理个人中国工商银行注册登记时只需填写“一张表”,向“三个窗口”提交“1套材质”即可。工商家管机关受理申请并核准后,向个体育工作业专科学校营商核发加载统一社会信用代码的营业执照,在江山集团信用消息公示系统进行公示,并与税务机构共享申请材质和核查新闻,完毕实时数据调换、档案互认。个体育工作商户的电子登记档案与纸质登记档案具有相同法律效力。

优化登记管理服务措施。个体育工作商家登记要成功公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除关系国家机密、商业秘密或个人隐衷外,要霎时公开个体中国工商银行的功底音信。外地要整合本地方实际,制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南,严刻依据《个体育工作商家登记业务流程》的规定办理个人工商家开业登记、变更注册、注销登记。工商部门要具体履行对申请人的告知任务,包含告知有关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监察和社会监督,进步注册效能。

税务机关在民用工商家办理涉税事宜时,确认统1社会信用代码等有关消息,举行税务管理。

改建进步系统,达成音讯共享。内地要依托已部分“3证合壹”音信共享调换平台,以省为单位,建立办事机制,鲜明工作任务,落到实处权利人,严峻操作规程,切实依据《个体工业专科高校营商“两证整合”工商税务新闻共享技术方案》实施消息交流和共享。工商、税务机关按有关供给将个人工商户相关登记新闻实时传输至新闻共享调换平台。要加重消息化保险,改造、升级各自信息化学工业作系统,确认保障个人工商家“两证整合”改良的顺遂进行。

(三)优化登记管理服务章程。个体育工作商家登记要实现公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐衷外,要立马公开个体育工作专营商的根基消息。外省要整合当地方实际,制定简明易懂的“两证整合”登记工作指南,严酷依照《个体育工作商家注册业务流程》(附属类小部件3)的规定办理个人工商家开张营业登记、变更注册、注销登记。工商部门要切实可行进行对申请人的告知任务,包含告知相关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监察和社会监督,升高注册功能。

创立单位信息传递与数据共享的保险机制。要充裕利用全国信用消息共享平台,带动民用工商家基础消息和相关信用新闻在政党部门间普遍共享和有效性选取。积极促进“两证整合”申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等全程电子化登记管理,最终完毕“两证整合”网上办理。

(肆)改造提高系统,完结新闻共享。外地要依托已部分“三证合一”音讯共享沟通平台,以省(计划单列市)为单位,建立工作体制,明确工作职务,落到实处权利人士,严刻操作规程,切实依据《个体工商家“两证整合”工商税务音信共享技术方案》(附属类小部件四)实施音信置换和共享。工商、税务机关按有关须要将民用工商家相关登记新闻实时传输至消息共享调换平台。要强化音讯化保证,改造、升级各自消息化学工业作连串,确认保障个人工业专科高校营商“两证整合”改善的顺遂举行。

积极统一筹划推动,确认保证平安实施。鲜明黄河、东京、青海、甘肃省为试点地区。5个试点所在自201陆年一月1二十五日起推行个体育工作专营商“两证整合”,工业专科高校营商管部门向新开张营业个体中国工商银行发放加载统一社会信用代码的营业执照。别的二七个省及多少个布置单列市自2015年三月贰二十二日起举行个体育工作业专科高校营商“两证整合”。

(伍)建立单位音信传送与数据共享的保证机制。要丰富利用全国信用消息共享平台,拉动民用工业专科高校营商基础音信和相关信用音讯在政坛部门间普遍共享和卓有作用选择。积极促进“两证整合”申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等全程电子化登记管理,最后促成“两证整合”网上办理。

对2016年四月一近日建立的个人工商家申办转移注册或换照的,换发加载统壹社会信用代码的营业执照。暂未得到加载统一社会信用代码营业执照的民用工商家,其营业执照和税务登记证继续有效。各省能够鼓励个人工卖家主动换领加载统1社会信用代码的营业执照,能够事先给予统一社会信用代码并树立与原管理代码的炫耀关系。不过,要丰硕强调广大个体经营者的愿望,不得组织对“两证整合”前登记的个体育工作商家强制换照,对于因实施强制换照而吸引群众体育性事件的,要探索相关人口的义务,严处。

(陆)积极统一筹划推进,确定保证平安实施。明确多瑙河、巴黎、湖北、辽宁省(市)为试点地区。陆个试点所在自201陆年三月二十123日起进行个体育工作商家“两证整合”,工专营商管机关向新开张营业个体育工作专营商发放加载统一社会信用代码的营业执照。其余贰捌个省(自治区、直辖市)及多个安排单列市自201陆年11月24日起实施个体育工作业专科高校营商“两证整合”。

已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的私有工业专科高校营商申请撤回登记,应当向注册活动提交税务机关出具的《清税注脚》。

对201六年一月1近来建立的村办工业专科高校营商申办变更登记或换照的,换发加载统壹社会信用代码的营业执照。暂未获得加载统壹社会信用代码营业执照的私家工商户,其营业执照和税务登记证继续有效。外地可以鼓励个体育工作专营商主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,能够先行予以统一社会信用代码并创设与原管理代码的照射关系。不过,要尽量尊重广大个体经营者的意愿,不得协会对“两证整合”前登记的民用中国工商银行强制换照,对于因履行强制换照而引发群众体育性事件的,要商讨有关人士的权力和义务,严处。

理清相关法律文件,拉动改正成果广泛确认和应用。各省要立时梳理与“两证整合”登记情势相争执的连锁文书,尽快在制度框架内依法及时举行修订和完善,确认保证改造在法治轨道内运营。“两证整合”改进后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的坚守,各级政坛部门、企事业单位及中介机构等均要给以认可,各行业老董部门要抓牢辅导和督促,做好代码转换以及单位间音信种类衔接。

已领到加载统1社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的民用工商家申请撤废登记,应当向注册活动提交税务机关出具的《清税表明》。

四、工作供给

(七)清理相关法规文件,推动改正成果广泛认同和行使。外地要马上梳理与“两证整合”登记情势相抵触的相干文书,尽快在制度框架内依法及时进行修订和周详,确定保证改进在法治轨道内运维。“两证整合”改良后,加载统1社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效劳,各级政坛部门、企事业单位及中介机构等均要赋予承认,各行业主任部门要压实指点和督促,做好代码转换以及机构间音信体系接入。

增强团队总管。工商、税务、发展改进和法纪机构要一往直前推动县级以上地点各级人民政党强化统一筹划,建立健全政坛基本、相关部门参与的行事协调机制,狠抓对“两证整合”登记制度改良工作的老总,协调消除改善中出现的重点难点,做好人、财、物、互连网、技术等的涵养。

四、工作须求

抓好工作完结。工商、税务、发展革新机构要升高协调合营,各司其职,倒排时间表,制定详尽工作方案和应急预案,做好法规文件的清理、新闻系统升级改造等工作。要做好基础数据搜集工作,提升多少品质,确定保证数量准确、完整;对于报名更改注册和积极向上报名换照的,要压实换照前后工作的三番五次和联网,确定保障改造举措顺利平稳开始展览,各项工作完结到位。

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